Débat Public 
sur les contournements autoroutier et ferroviaire de l’agglomération lyonnaise

Contribution de Jean Louis Gagnaire,
Conseiller Général de la Loire, membre des commissions Transports et Infrastructures
Conseiller Régional, membre de la commission transports et communications 

Au moment où s’achève le débat public sur les contournements autoroutier et ferroviaire de Lyon, on ne peut que constater les contradictions qui ont ainsi pu être mises à jour sur les  questions de transports. Ainsi, alors que chacun  préconise une approche multimodale de ces questions, il apparaît in fine qu’il est tout aussi difficile de convaincre les futurs riverains du bien fondé d’une infrastructure ferroviaire nouvelle ou d’une autoroute supplémentaire. 

Ayant initié l’avis rendu par le Conseil Général de la Loire sur les contournements de Lyon et ayant été l’auteur de plusieurs amendements au Conseil Régional sur ces questions, il m’a semblé nécessaire de revenir sur quelques points qui ne peuvent faire l’objet d’un avis  collectif :

I. Réaliser un «diffuseur » indispensable vers des itinéraires alternatifs à la vallée du Rhône  avec le Contournement autoroutier Ouest Lyonnais :

Bien qu’étant un élu ligérien, je souhaite mettre en garde sur le contresens qui consiste à considérer le contournement autoroutier de Lyon uniquement comme un prolongement  indispensable aux futures autoroutes A 45 et A 89. Compte tenu de la chronologie des réalisations de ces infrastructures nouvelles, il faut au contraire penser le contournement autoroutier par l’ouest de l’agglomération de Lyon d’abord comme un diffuseur vers des itinéraires alternatifs à l’axe rhodanien. 

Ainsi, le trafic du Nord - Est pourrait utilement échapper à la vallée du Rhône pour rejoindre la façade Atlantique (A 89 puis A 72) ou l’Espagne (A 45 puis RN 88) avec des connexions possibles avec l’autoroute A 75. Dans ces conditions et sous réserve que cette nouvelle infrastructure soit effectivement dédiée au seul trafic de transit avec un nombre d'échangeurs strictement limité aux jonctions avec A 6 – A 7 – A 89 et A 45, les trafics VL devraient s’en trouver substantiellement soulagés.
 
II. Financer un projet autouroutier ambitieux tout en luttant contre l’étalement urbain par un positionnement judicieux des péages :

Certains détracteurs du COL évoquent la question de son financement qui ne serait pas supportable pour les collectivités publiques dès lors que sa réalisation serait concomitante à celle du contournement ferroviaire. Dans les avis rendus par le Conseil Général de la Loire et du Conseil Régional Rhône Alpes, les modes de financements sont clairement différenciés : 

•	Financement public pour le contournement ferroviaire ;
•	Garantir une rentabilité suffisante à l'ouvrage sans qu'il soit nécessaire de rechercher des subventions d'équilibre au niveau des collectivités territoriales par le positionnement cohérent des barrières de péage de A 6 – A 7 – A 89 et A 45.

Par ailleurs, l’offre de tarifs attractifs en direction des itinéraires alternatifs pourrait avoir un effet incitatif majeur pour les VL.  

III. Ecarter les solutions alternatives proposées par diverses associations qui  s’avèrent inacceptables et dangereuses pour le sud du département de la Loire :

Si chacun peut s’accorder sur la réalisation d’axes routiers alternatifs à l'axe Rhône-Saône et notamment pour ce qui concerne le département de la Loire, la requalification de la RN 7 et de la RN 88, la prise en compte de la diagonale Chalon-sur-Saône – Roanne – Saint-Etienne, on ne peut qu’être inquiet des propositions du Collectif Rhodanien et l’Association de Sauvegarde des Coteaux du Jarez qui visent à «basculer » l’essentiel des trafics Nord - Sud à l’ouest de Rhône-Alpes sans voies autoroutières nouvelles. 

Cette hypothèse aurait pour conséquence de saturer davantage les trois axes autoroutiers les plus chargés (RN 88, autoroutes A 72 & A 47), avec des trafics de l’ordre de 75.000 véhicules par jour sur certaines sections et des taux de croissance annuels de 3 à 6 % (Cf. Dossier de voirie de l’agglomération stéphanoise). Ces voies rapides traversent par ailleurs des zones urbanisées denses, notamment au sud de Saint-Etienne et dans la vallée de l’Ondaine. La mise en œuvre d’un tel scénario s’avérerait très vite inopérant et ne ferait qu’aggraver les nuisances autour de l’agglomération de Saint-Etienne de manière inacceptable.

En revanche, le futur maillage autoroutier à partir du COL et des autoroutes A 89 et A 45 et de la liaison Roanne – Paray-le-Monial,  soulagerait les efficacement les zones les plus urbanisées de l’agglomération lyonnaise et stéphanoise. Parallèlement au déclassement des voies autoroutières A 6 et A 7 dans la traversée de l’agglomération lyonnaise, il serait nécessaire de requalifier la RN 88 en voirie urbaine après le prolongement de l’autoroute A 45 de A 72 à Firminy. 

IV. Mettre à profit la réalisation du contournement ferroviaire par l’est de Lyon pour assurer le raccordement ferroviaire de Saint-Etienne au réseau à grande vitesse et au pôle multimodal de Lyon – Saint-Exupéry.

Si le projet de contournement ferroviaire par l'Est de Lyon doit contribuer à apporter une alternative efficace au trafic routier sur l'axe européen nord–sud et sur l'axe transalpin il doit aussi être conçu en synergie avec la liaison transalpine Lyon-Turin, les projets ferroviaires mixtes Rhin-Rhône et les dessertes voyageurs de toutes les villes de Rhône-Alpes. 

Ainsi, tout en donnant une priorité au fret ferroviaire, la ligne ferroviaire de Saint Etienne et celles des deux rives du Rhône, pourraient être utilement raccordées au futur contournement ferroviaire de Lyon au droit de Givors et de Chasse-sur-Rhône pour  relier l’ouest et le sud-ouest de Rhône-Alpes au réseau à grande vitesse et au pôle multimodal de Lyon - Saint-Exupéry.