Question n°86
Efficacité de l'investissement public pour lutter contre le réchauffement climatique
, leL'un des principaux objectifs de la PPE est de lutter contre le réchauffement climatique. La PPE couvre donc tous les secteurs d’utilisation de l'énergie, production d'électricité, transports, chauffage... La production d'électricité étant déjà fortement décarbonnée (nucléaire + hydraulique), tout investissement dans les ENR type éolien ou photovoltaïque n'a aucun effet sur les rejets de CO2. Un investissement pour l'électrification des transports ou l’isolation thermique de l'habitat serait beaucoup plus efficace. Existe-t-il des indicateurs (ou pense-t-on en mettre en place ?) pour mesurer l'efficacité d'un euro public investi sur la diminution des rejets de CO2 en France ?
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Il existe effectivement des outils pour évaluer l'efficacité des investissements publics. Le coût en euros par tonne de CO2 évitée est un indicateur fréquemment utilisé dans le cadre des évaluations climat. Cet indicateur permet d'éclairer les choix même s'il a des limites. Il peut en effet être nécessaire d’investir dans des mesures dont le coût rapporté à la tonne de CO2 est élevé dans le cas de technologies encore en développement ou de mesures nécessitant des temps de développement importants.
Le Commissariat général au développement durable du Ministère de la transition écologique et solidaire a ainsi développé un outil de modélisation, dénommé Titan, qui permet d’étudier des trajectoires optimales de réduction des émissions de gaz à effet de serre compte tenu du coût rapporté à la tonne de CO2, du potentiel de réduction de ces mesures mais également du temps de déploiement des mesures[1].
Ces trajectoires doivent cependant là encore être utilisées avec précaution. Les mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre doivent être choisies en prenant en compte l’ensemble des impacts des mesures et de leurs co-bénéfices, et non pas uniquement les coûts rapportés à la tonne de CO2 économisée. Ceci supposerait de réaliser de façon systématique des évaluations socio-économiques complètes. En pratique, ce type d’évaluation, qui est complexe, est réservé aux projets et mesures les plus importants et dont les effets sont les plus complexes. Enfin, il est également nécessaire de prendre en compte les enjeux d'acceptabilité des mesures.
[1] Cf. notamment le travail de novembre 2016.